През месец януари 2017 г. търговските участници на електроенергийния пазар бяха изложени на почти всички рискове, които могат да се проявят в сектора, като екстремно потребление, ниска ликвидност на пазара, въвеждане на ограничителен режим на междусистемните връзки и екстремни нива на борсовите цени в България и целия регион. В тази нетипична пазарна ситуация обаче, като че ли най-голямо внимание привлякоха нетипично високите цени за недостиг, които ЕСО изчисли в сетълментите на координаторите на балансиращи групи. Предвид липсата на прозрачност при формирането на тези цени, независимо от определената пределна цена за балансираща енергия от КЕВР, координаторите на балансиращи групи и другите търговски участници предприеха действия по оспорването на тези екстремни стойности и предлагане на нов модел на ценообразуване на цените за небаланси в електроенергийния пазар.

Оспорването на сетълмента на ЕСО за небалансите на координаторите, може да бъде извършено по реда на Правилата за търговия с електрическа енергия в два основни аспекта:

• По отношение на количествата – в срок до 2 дни от получаването на измерените стойности по реда на чл. 89, ал. 8 от Правилата.
• По отношение на данните в месечното извлечение за сетълмента на небалансите – в срок до 2 месеца от получаването им – на основание чл. 177, ал. 6 от Правилата.

Оспорването на измерените стойности по реда на чл. 89, ал. 8 от Правилата се извършва чрез координаторите на балансиращи групи пред собствениците на измервателните уреди, което дава индикации, че това е способ за корекция на данни от измерванията по-скоро за членовете на балансиращата група на координатора, а не на самия координатор, независимо, че оспорването се извършва чрез координатора. Това обаче е подходящ подход за оперативно оспорване на сетълмента по отношение на измерените количества на един първоначален етап, извън другите възможности, които предоставят Правилата.

Оспорване на месечното извлечение за сетълмента на небалансите

В случай на оспорване на месечното извлечение за сетълмента на небалансите от страна на координатор на балансираща група, доставчик на балансираща енергия или търговски участник, ЕСО извършва проверка в рамките на два работни дни и се произнася със следните варианти:

• приема оспорването и издава ново извлечение за сетълмент, което се изпраща и потвърждава в рамките на два работни дни от получаването на известието за оспорване; или
• не приема оспорването и информира оспорващата страна в рамките на два работни дни от получаването на известието за оспорване.

Кратките срокове за разрешаване на споровете с ЕСО са предвидени, за да се осигури, че търговските участници няма да заплащат необосновани суми за небаланси, но тъй като ЕСО рядко разрешава тези спорове в предвидени в правилата срокове, изрично е предвидено в чл. 180, ал. 2, че ако спорът не се разреши в предвидените срокове, фактурите за небаланси се издават въз основа на оспорения сетълмент.

След разрешаване на спора и в случай, че е налице необходимост от промяна на сетълмента, ЕСО издава нови извлечения за сетълмент и съответно нови данъчни кредитни и дебитни известия.

Извършването на корекцията на сетълмента не е неограничена и следва да бъде съобразена с изискванията на Правилата, които са следните:

• допустима е въз основа на промяна на данните за сетълмент със задна дата само за обектите по чл. 86, ал. 1 от Правилата, дължаща се на неточности при отчитане, обработка и валидиране на информацията от собствениците на средствата за търговско измерване, грешки при предаване на информацията на независимия преносен оператор, неизправност на средствата за търговско мерене, технически грешки при извършването на сетълмента или изменения в нормативната уредба;
• извършва се за период, не по-дълъг от два месеца, предхождащ датата на установяване на промяната на данните за сетълмент, единствено по отношение на засегнатите обекти;
• не се променят цените на балансиращата енергия, определени за съответния период на сетълмента.

От горепосочения обхват на възможните корекции е видно, че същите могат да са в ограничени предели, като в контекста на екстремните стойности на цената за недостиг от месец януари 2017 г., особено важно ограничение на Правилата е невъзможността за промяна на цените на балансиращата енергия за съответния период на сетълмента. Именно към тези цени за балансираща енергия обаче са насочени планираните действия на пазарните участници спрямо ЕСО.

Предвид гореизложеното, изглежда че Правилата за търговия с електрическа енергия не предоставят пълния спектър на пълноценни мерки за защита на търговските участници срещу неправилни действия на ЕСО, особено при формирането на цените за балансиращата енергия в сетълмента за съответния месечен период. Поради това, за да се избегнат тези ограничения, търговските участници трябва да насочат своите усилия към търсене на отговорност за вреди от ЕСО по общия ред за непозволено увреждане поради неправилно формиране на цените на балансиращата енергия и неполагане на грижата на добрия диспечер при управление на електроенергийната система.

В този смисъл може да се очаква, че паралелно с предприетите действия пред КЕВР, множество търговски участници ще опитат да търсят компенсация за причинените си вреди от ЕСО директно в съда, поради ограничените възможности, които Правилата за търговия с електрическа енергия предоставят за защита на координаторите на балансиращи групи. Разбира се, предприемането на постоянни действия срещу оператора не е устойчив подход за развитие на пазара, поради което е наложителна спешната намеса на регулатора, за да не се допускат екстремни стойности на цената за небаланси, което подкопава и доверието в независимия преносен оператор и регулаторния надзор над него.

Автор: адв. Николай Кискинов

Статията е публикувана в сп. Ютилитис, бр. 2 от Март 2017 г.